據(jù)悉，通過這些遙感監(jiān)測設備，在無人值守、不影響車輛正常行駛的情況下，只需0.7秒就能“嗅”出機動車尾氣是否達標。每當車輛駛過，遙感監(jiān)測設備顯示屏幕就會顯示該車輛的車牌號和尾氣相關指數(shù)的實時數(shù)據(jù)，根據(jù)分析，顯示“合格”或“不合格”的字樣。
遙感技術(shù)手段在日常生活中的應用越來越廣泛，目前，以遙感技術(shù)手段實現(xiàn)監(jiān)管科學化、智能化的案例，長沙機動車排氣污染遙感監(jiān)測并非先例。早在2018年7月，一條題為“遙感分析告別人眼，山東國土聯(lián)合阿里用AI抓違章建筑”的新聞報道就吸引了業(yè)界眼球。
據(jù)報道，山東省淄博市國土資源局通過與阿里巴巴合作，在全國首次利用人工智能技術(shù)，實現(xiàn)了衛(wèi)星遙感照片的自動分析識別與比對，大大提高了國土資源監(jiān)察、執(zhí)法的工作效率。將原先需要幾個月的遙感照片分析縮短至一分鐘，將國土監(jiān)察從事后處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮懈深A的工作模式。報道還指出“人工智能逐漸成為國土資源管理、生態(tài)環(huán)境保護的新生技術(shù)力量”。
顯然，衛(wèi)星遙感技術(shù)為人們觀測地物、認識世界提供了更加完善的方法，而且，目前，這項空間探測技術(shù)正在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。
為深入了解衛(wèi)星遙感在相關領域的實際應用，近日泰伯網(wǎng)前往淄博市自然資源局，實地了解遙感AI在治理違建方面的應用詳情。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遙感數(shù)據(jù)從分析應用到實際落地執(zhí)行，部門間的壁壘深深制約著該過程的實現(xiàn)。
01.效率和成本
早在2017年初，針對違法建設占用公共空間、侵占公共利益、影響社會公平、威脅公共安全、危害巨大等問題，住建部就啟動了衛(wèi)星遙感監(jiān)測違法建設全覆蓋。
據(jù)淄博市自然資源局的相關負責人介紹，“2018年6月，中國又發(fā)射了高分六號光學遙感衛(wèi)星，為生態(tài)環(huán)境保護、國土資源管理提供了重要的遙感數(shù)據(jù)支撐。我們用阿里團隊的‘衛(wèi)星遙感及航空影像識別方案’對淄博市衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)實現(xiàn)了實時的人工智能遙感影像自動分析”。
談到效果，該負責人稱，“就淄博5965平方公里面積來說，以往一次遙感照片比對往往需要1-2名專業(yè)監(jiān)測專家耗時3個多月時間，而現(xiàn)在不需要專家，通過這項技術(shù)1-2天就能對比分析出結(jié)果。而且目前該技術(shù)的識別違建的準確率已經(jīng)由去年7月應用之初的80%，上升到目前的90-100%”。
對于成本，他表示不好衡量，因為以往都是無目的的巡查，而現(xiàn)在一般是兩個月一次的定時核查。不過可以確定的是，遙感數(shù)據(jù)通過人工智能分析遠比傳統(tǒng)人工分析節(jié)約成本。
他強調(diào)，這些并不是該項應用的最大價值。
“其最大價值在于提高國土執(zhí)法的震懾力，并節(jié)約社會資源。”他進一步分析指出：“公眾了解到該項應用的技術(shù)水平，會大大減少因僥幸心理而搭建違章建筑的概率，與此同時，違建減少，拆和建的成本都會降低，從而大大節(jié)約社會資源。”
不過該負責人也指出，“人工智能分析的應用對從事傳統(tǒng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分析的公司來說應該是不小的打擊，很多專業(yè)的分析人員可能面臨失業(yè)”。
02.“沒拿到分析數(shù)據(jù)”
為明確衛(wèi)星遙感AI在抓違建方面的實質(zhì)成果，泰伯網(wǎng)來到淄博市城市管理和行政執(zhí)法局。但是該局的工作人員告訴泰伯網(wǎng)，“淄博市查處違法建設問題的任務不在城管局”。不過該局工作人員幫助泰伯網(wǎng)聯(lián)系了淄博市違法建設治理行動專項小組的負責人。
然而，談及淄博市國土局（現(xiàn)自然資源局）的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分析成果抓違建時，該小組負責人卻表示：“我們并不了解國土方面的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分析成果，也沒有拿到該成果。我們執(zhí)法都是依靠自己系統(tǒng)內(nèi)的APP來查處違法建設的。”
如果實際執(zhí)法部門拿不到分析數(shù)據(jù)，那該項應用是否真的算是落地了？難道只剩下震懾作用？
采訪中，上述負責人推測，目前對違建執(zhí)法治理方面，政府應該有兩個系統(tǒng)，一方面是國土系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察大隊，另一方面就是住建部來查處。但泰伯網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國在違建治理執(zhí)法方面是因地制宜的，不同省市處理違建的執(zhí)法部門不同。
根據(jù)北京理道律師事務所主任律師王久成總結(jié)，目前查處違建的部門有三個：
一是規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會。這是法定部門，城市里的違章建筑由它來管。
二是城市管理綜合行政執(zhí)法局。但是城管有沒有權(quán)利來管違章建筑，主要看它是否得到省級政府的授權(quán)。
三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來管。
除了上述部門，其他部門都沒有權(quán)利查處違章建筑。
與阿里合作同樣技術(shù)的北京市，就授權(quán)北京市城管來查處違建的問題。
此前，北京一直被“大棚房”的問題困擾，2017年底集中整治后，不到一年的時間“大棚房”又死灰復燃。
2018年12月，北京市規(guī)劃和自然資源委員會與阿里云建立合作關系，雙方將共同推進遙感AI在城市規(guī)劃建設和自然資源調(diào)查中的應用。雙方基于阿里巴巴達摩院機器智能技術(shù)實驗室研發(fā)的天巡遙感盒子，通過其遙感影像的自動智能識別比對分析算法，應用于北京市的“大棚房”專項整治，以及后期相關的常態(tài)化監(jiān)管。
但是這些分析數(shù)據(jù)是否會交由對違建“大棚房”有實際執(zhí)法權(quán)利的北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局是治理“大棚房”問題的關鍵。截止發(fā)稿時間，該局未能就此問題給出答復。
03.跨部門限制的不僅是數(shù)據(jù)，還有應用
有業(yè)內(nèi)人士指出，“隨著國家高分專項、空間信息基礎設施的實施，國內(nèi)外衛(wèi)星商業(yè)化的前進，星座計劃、微衛(wèi)星群的開啟，航空攝影技術(shù)革命，無人機普及都使遙感數(shù)據(jù)資源極大的豐富，同時對遙感數(shù)據(jù)存儲、處理和服務方式和能力也形成巨大挑戰(zhàn)和機遇。”
但泰伯網(wǎng)在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，遙感信息技術(shù)相關公司更為關注的是遙感數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用問題。“數(shù)據(jù)很多，但是沒有出口，在創(chuàng)新應用方面很有局限性。”談及目前企業(yè)面臨的最棘手的問題時，山東一家遙感信息公司負責人如是說。
目前，國內(nèi)遙感數(shù)據(jù)公司在尋找遙感數(shù)據(jù)的應用突破口時存在一定局限性，人工智能解譯技術(shù)的突破可能會給遙感應用在講求效率的領域帶來一定市場突破。人工智能解譯，提高效率，數(shù)據(jù)時效性保障將帶來應用領域的拓展，如保險、農(nóng)情、商業(yè)分析、動態(tài)監(jiān)測等已成為目前比較成熟而可行的遙感應用領域。
此外，面對政府客戶，有業(yè)內(nèi)人士認為，“國家發(fā)展戰(zhàn)略需要遙感衛(wèi)星提供智慧力量，各行業(yè)的遙感應用需求旺盛。比如，在生態(tài)文明、‘一帶一路’建設、軍民融合發(fā)展、科學防災減災等領域，都需要遙感技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。”
面對我國遙感數(shù)據(jù)應用現(xiàn)狀，有遙感衛(wèi)星領域的專業(yè)人士一語道破，我國遙感衛(wèi)星發(fā)展亟待解決的兩個問題：“一方面是實現(xiàn)政府各部門的信息共享、互聯(lián)互通，另一方面則是實現(xiàn)深度開發(fā)應用，這就需要盡快打破衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分散在氣象、海洋、環(huán)境、減災、測繪、地震等各個部門的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。”
